“自納入全市‘大代理’試點以來，我們充分發揮政府采購代理機構的政策法規專業優勢，聚焦精準服務、貼心服務，為采購人提供‘全生命周期’代理業務，有效彌補了采購人專業能力短板。截至目前，共完成預選大代理采購項目4個，上門服務16次。”湖北涢正工程管理有限公司總經理趙宏橋說。
今年以來，安陸市財政局聚焦政府采購領域關鍵環節和熱點問題，以優化營商環境為統領，不斷優化政府采購流程，提高采購效率，降低采購成本，為全市經濟社會高質量發展提供有力支持。
目前，包括湖北涢正工程管理有限公司在內的3家代理機構，通過積極試點，已為全市14個政府采購項目提供“大代理”服務，14個項目實現零質疑投訴。通過專業的市場調查與風險分析，該模式成功節約財政資金96.6萬元，采購過程的公正、公平和透明，代理服務的專業性與高效性獲得采購人一致好評。
從“單一服務者”到“多元服務商”
“傳統上，政府采購代理機構提供的服務相對單一，主要集中在招投標等環節。‘大代理’新模式下，招投標代理服務拓展至參與采購人的預算編制、采購需求調查、采購項目的履約驗收等全流程。”安陸市財政局政府采購股負責人鄧峰介紹。
該局以實施“大代理”新模式為契機，強化采購人和代理機構雙方各自的工作底線和法律紅線，做到不越位、不越線，確保既有分工又有協作。同時，借助政府采購匯聚平臺等電子化手段，實現全流程電子化，進一步提高了政府采購程序規范化、標準化、透明化水平。
通過積極引導代理機構拓展業務范圍，整合內外部資源，為采購人提供從市場調查、項目咨詢、方案設計、招標采購到合同管理、后期評估等“全生命周期”的代理服務，不僅滿足了采購人日益多樣化的需求，還促進了政府采購活動的專業化、規范化發展。
從“重程序合規”到“重價值導向”
“在過去，政府采購代理機構往往扮演著政策執行者的角色。而在‘大代理’新模式下，我們推行代理機構‘走出去，靠前服務’的工作模式，讓采購不再僅僅是完成一系列規定動作，而是致力于為采購人實現最大的價值回報。”安陸市財政局政府采購股工作人員王瀾潔說。
安陸市財政局鼓勵代理機構從被動執行中解放出來，成為政府采購領域的“先鋒”和“干將”。通過分析采購人的實際需求，代理機構從項目的前期規劃到后期的執行與評估，為采購人提供戰略性的建議和解決方案。例如，在選擇供應商時，不僅考慮價格因素，更注重供應商的綜合實力、創新能力和服務質量，以確保采購項目能夠為采購人帶來長期的效益和價值。
從“粗放化管理”到“精細化管理”
“我們在進行2024年改善普通高中辦學條件建設項目的時候，代理機構提前介入，積極同設計院溝通優化設計，從方案設計到招標文件的制定再到合同的簽訂，幾乎每一個環節都經過了精確的計劃和精細的優化。不僅提高了采購效率，還有效降低了成本和風險。”安陸市教育局政府采購專員金晴晴說。
安陸市財政局全面探索代理機構走規范化、精細化、差異化道路。通過建立“浸入式”跟班成長機制，定期組織代理機構從業人員前往政府采購管理股跟班學習，引導其從監管部門角度看待問題，跳出“代理”看“采購”，鼓勵代理機構從自身人才的綜合素質和專業特長入手，不斷加強推動提升代理機構從業人員的專業能力、政策水平和業務素養。
同時，委托政府采購協會等第三方機構進行專業化的考評，堅持“雙隨機，一公開”，采取自查自評、書面審查、現場核查相結合的方式開展監督檢查，強化考評結果運用，激發代理機構能動性，以此促進代理機構做深做實做細代理業務，持續推動采購政策落實、優化政府采購領域營商環境。
策劃：左硯文、范錫建、朱斌文
通訊員：袁紅陽 程曉光 劉壯
編輯：付逸飛
出品：中共安陸市委宣傳部、荊楚網（湖北日報網）、安陸市營商辦、安陸市融媒體中心
