全國(guó)人大代表陳曉拴：推動(dòng)旅游業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升

旅游產(chǎn)業(yè)已日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山西省陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨委書(shū)記、皇城相府集團(tuán)董事長(zhǎng)陳曉拴建議，加強(qiáng)旅游規(guī)劃，合理開(kāi)展旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，借助文化和科技手段賦能，推動(dòng)旅游業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

“隨著近年來(lái)旅游業(yè)投入持續(xù)攀升，一系列深層次問(wèn)題也浮出水面。”陳曉拴說(shuō)，從產(chǎn)品供給看，部分旅游規(guī)劃缺乏對(duì)本地文化底蘊(yùn)與自然資源的深度挖掘，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)。在開(kāi)發(fā)模式上，有的旅游項(xiàng)目匆匆上馬、急功近利，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展，未充分考慮市場(chǎng)需求、資源承載能力和生態(tài)保護(hù)要求，留下“爛尾工程”。旅游市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾說(shuō)明，傳統(tǒng)資源驅(qū)動(dòng)型開(kāi)發(fā)模式難以為繼，亟須構(gòu)建“文化IP+科技賦能+生態(tài)承載+社區(qū)共生”的新型發(fā)展范式。

將營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)體系前置于開(kāi)發(fā)周期

在旅游市場(chǎng)調(diào)研和定位方面，陳曉拴建議，精準(zhǔn)定位，合理調(diào)控營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資比例，將營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)前置，有效避免盲目投資，大幅提高資源利用效率。

“傳統(tǒng)文旅項(xiàng)目可能陷入‘先開(kāi)發(fā)后引流’的路徑依賴(lài)，導(dǎo)致設(shè)施空置率高企。皇城相府創(chuàng)新性構(gòu)建‘營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)反哺開(kāi)發(fā)’模型，提前生成市場(chǎng)畫(huà)像，通過(guò)高鐵票務(wù)數(shù)據(jù)、OTA平臺(tái)搜索熱詞、抖音話題播放量等社交媒體互動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別客群偏好。同時(shí)，開(kāi)展需求導(dǎo)向開(kāi)發(fā)，2025年花朝節(jié)前3個(gè)月預(yù)售票數(shù)據(jù)顯示漢服體驗(yàn)需求增長(zhǎng)320%，促使景區(qū)提前擴(kuò)建妝造服務(wù)中心，避免盲目擴(kuò)建傳統(tǒng)觀光設(shè)施。”陳曉拴說(shuō)。

他進(jìn)一步指出，文旅項(xiàng)目投資邏輯應(yīng)從“空間建造”轉(zhuǎn)向“關(guān)系運(yùn)營(yíng)”，將營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)體系前置于開(kāi)發(fā)周期，不僅能規(guī)避資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，更可激活文化遺產(chǎn)的當(dāng)代價(jià)值。未來(lái)可進(jìn)一步探索“數(shù)字孿生景區(qū)”與實(shí)體開(kāi)發(fā)的虛實(shí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)元宇宙空間持續(xù)積累用戶(hù)行為數(shù)據(jù)，為物理空間開(kāi)發(fā)提供更精準(zhǔn)的決策依據(jù)。

陳曉拴表示，生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基，必須合理把控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，避免過(guò)度商業(yè)化，尤其是生態(tài)脆弱區(qū)、文化遺址核心區(qū)等敏感區(qū)域。同時(shí)要關(guān)注旅游業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游業(yè)向綠色發(fā)展邁進(jìn)。

利用“文化+科技”打造精品旅游

“文化是旅游的靈魂，當(dāng)前有必要借助科技賦能，對(duì)文化旅游進(jìn)行深入的結(jié)構(gòu)性提升，首先是物質(zhì)層面保護(hù)傳統(tǒng)建筑群落，其次是行為層面復(fù)原生活場(chǎng)景，第三是精神層面提煉價(jià)值符號(hào)，進(jìn)一步提高旅游項(xiàng)目的個(gè)性化程度。”陳曉拴說(shuō)。

他認(rèn)為，隨著游客需求的不斷升級(jí)，游客體驗(yàn)日益重要，參與性強(qiáng)、互動(dòng)性高的旅游項(xiàng)目，有利于提升體驗(yàn)感與滿(mǎn)意度。例如，皇城相府利用科技手段構(gòu)建“五感沉浸”產(chǎn)品矩陣，即視覺(jué)（數(shù)字光影秀）、聽(tīng)覺(jué)（環(huán)境音景設(shè)計(jì)）、觸覺(jué)（非遺手作工坊）、味覺(jué)（在地美食實(shí)驗(yàn)室）、知覺(jué)（文化解碼游戲）。

科技賦能還可以有效提升服務(wù)效率與游客體驗(yàn)。陳曉拴說(shuō)，皇城相府借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，在服務(wù)端，搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合旅游信息，部署AI導(dǎo)游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，為游客提供個(gè)性化的智能導(dǎo)覽、在線預(yù)訂服務(wù)。在管理端，利用智慧化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)客流與環(huán)境承載力，在九女仙湖等生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)游客容量管理，日承載量限制在環(huán)境閾值內(nèi)。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)游客行為，動(dòng)態(tài)調(diào)整照明、空調(diào)系統(tǒng)等能源使用，減少無(wú)效能耗。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)

據(jù)介紹，皇城相府作為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿，其“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客計(jì)劃”通過(guò)政策扶持、資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建了獨(dú)具特色的返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)孵化體系。

針對(duì)初創(chuàng)資金難題，皇城相府集團(tuán)聯(lián)合地方政府推出“創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金”，提供年利率低至3.85%的低息貸款和租金減免，返鄉(xiāng)青年在景區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)非遺工坊或文創(chuàng)商店，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的貸款額度，同時(shí)通過(guò)村集體企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)者的融資門(mén)檻。

“鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)，形成政府引導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元共贏旅游發(fā)展格局。”陳曉拴建議，推行“資源入股”等利益共享機(jī)制，讓地方居民和村民能夠深度參與旅游開(kāi)發(fā)，分享旅游發(fā)展成果。實(shí)施旅游收益反哺計(jì)劃，將部分旅游收益用于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與旅游發(fā)展相互融合。

“皇城相府采取社區(qū)共享模式，通過(guò)‘資源入股’讓村民參與旅游開(kāi)發(fā)，新春廟會(huì)期間本地商戶(hù)收入占比超30%，實(shí)現(xiàn)文旅惠民共同富裕。”陳曉拴說(shuō)。（記者 李昱佑）