“十一五”期間我國住房保障駛向“快車道”

　　“盡管今年我省洪澇災害嚴重，財政壓力陡然增加，但省政府還是進一步加大資金支持力度，落實保障性住房補助資金２３．４３億元。”吉林省副省長王祖繼說。

　　吉林省加大住房保障力度是“十一五”期間我國住房保障駛向“快車道”的縮影。

　　從２００６年至今，這五年來，我國住房保障資金投入力度不斷加大，住房保障制度不斷完善，住房保障范圍不斷擴大，越來越多的群眾切實改善了住房條件，實現了自己的安居夢。

　　這是資金投入力度不斷加大的五年。

　　數據顯示，截至２００５年底，全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金為４７．４億元，３２．９萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。

　　“十一五”的第二年，即２００７年全國就安排廉租住房資金７７億元，超過歷年累計安排資金的總和。截至２００７年底，我國累計有９５萬戶低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。

　　２００８年，廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告，當年還提出加快保障性安居工程建設，中央財政安排保障性安居工程支出１８１．９億元，２００９年保障性住房支出達到５５０．５６億元，這一年，中央加大對財政困難地區廉租住房保障補助力度：西部地區４００元／平方米，中部地區３００元／平方米，遼寧、山東、福建省的財政困難地區２００元／平方米。２０１０年又安排住房保障支出９９２．５８億元。

　　這是住房保障制度不斷完善的五年。

　　２００６年４月，建設部曾通報，全國７０個地級以上城市沒有建立廉租住房制度。到了２００７年８月，國務院對解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署后，全國所有城市建立了廉租住房制度，地級以上城市對申請租賃住房補貼的低保家庭基本做到了應保盡保。

　　２００７年１１月，建設部等九部委發布了新的《廉租住房保障辦法》，明確將城市低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系；財政部隨后公布的《廉租住房保障資金管理辦法》也提出將從八方面確保廉租住房保障資金。

　　２００８年政府工作報告勾勒出中國住房政策路線圖，明確提出，抓緊建立住房保障體系，詳細論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經濟適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農民工居住條件。

　　隨后，《２００９－２０１１年廉租住房保障規劃》出臺，提出爭取用三年時間，基本解決７４７萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

　　住房保障制度的不斷完善不僅體現在出臺新的政策，而且還針對新問題及時出臺新措施。

　　２０１０年國家有關部委先后針對部分地方廉租住房、經濟適用住房管理中出現的房源閑置、出借，日常管理和維修養護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題，做出有關規定。

　　與此同時，住房保障工作機制不斷完善，成立保障性安居工程協調小組，與地方政府簽訂住房保障工作目標責任書，加大考核問責力度。

　　這是各級政府對住房保障認識不斷深化的五年。

　　翻閱２００６年新華社的稿件，還有網友在問“廉租房是在走福利分房的老路嗎”，如今通過５年的實踐，人們已經逐步認識到住房保障制度與福利分房是有本質區別的，政府在住房供應問題上有著不可推卸的責任，只是相對于計劃經濟體制，承擔責任的方式和側重點發生了根本變化。

　　２００８年國務院機構改革，組建住房和城鄉建設部。輿論認為，這體現出中央政府在解決居民住房問題上加強了工作力量，強化了政府對解決居民住房問題的責任，是貫徹落實黨的十七大關于努力使全體人民“住有所居”目標的具體體現。

　　如今，中央政府明確要求，把住房保障作為政府公共服務的一項重要職責，住房保障范圍、保障標準進一步明確，住房保障制度建設進入建立、完善和有序發展的階段。

　　這是住房保障政策惠及百姓最多的五年。

　　住房保障范圍不斷擴大，不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區、墾區、煤礦等棚戶區居民也同樣享受住房保障政策的陽光。一些地方還探索農民工的住房保障。

　　今年，國家有關部委又出臺了指導意見，加快發展公共租賃住房，彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

　　記者在采訪中發現，為了滿足更多住房困難群眾住有所居的愿望，越來越多的城市紛紛降低住房保障門檻，探索外來人口住房保障辦法，從立法層面完善住房保障制度……

　　如今，“十二五”住房保障規劃編制工作已經啟動，人們有理由期待，隨著我國住房保障建設的不斷推進，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現實。（杜宇）